第一章 总 则

第一条 为了妥善处理人民群众来信来访，保护师生员工和信访人的合法权益，维护信访秩序，促进管理工作，依据国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》、河南省教育厅《关于进一步做好高等学校信访工作的意见》，结合学校实际，制定本办法。

第二条 学校信访工作以为广大师生员工服务为宗旨，坚持为学校的发展和稳定服务。

第三条 学校信访工作按照“分级负责，归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，努力将信访问题解决在基层，及时化解初始矛盾。

第四条 各单位（部门）应认真处理来信、接待来访，倾听群众的意见、建议或要求等，接受群众的监督，做好信访工作。

第五条 本办法所称信访事项，是指本校师生员工、学生家长、其他个人等采用书信、电话、传真、走访、电子邮件、网贴、微博微讯等形式，向校领导、书记信箱、校长信箱、书记邮箱（db@ecust.edu.cn）、校长邮箱（president@ecust.edu.cn）、信访办公室（以下简称“信访办”）等反映情况、提出意见、建议或投诉请求等，按照规定和职权范围需要由学校处理的事项。

第二章 信访人

第六条 信访人，是指采用书信、电话、传真、走访、电子邮件、网贴、微博微讯等形式向学校反映情况和提出意见、建议或投诉请求的本校师生员工、学生家长、其他个人等。

第七条 信访人可以依法向学校提出信访事项。

第八条 信访人采用走访形式提出意见、建议或投诉请求的，应到学校指定的接待场所提出。

第九条 多人反映共同意见、建议或投诉请求的，一般应当采用书信、电子邮件或电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第十条 信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十一条 信访人应当遵守国家法律法规和《信访条例》等，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得影响学校正常的教学、科研、管理，不得损坏接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员等。

第三章 信访工作机构及职责

第十二条 校党委书记、校长是学校信访工作的第一责任人。学校成立信访工作领导小组及信访办公室，由一位校领导分管信访工作，信访办指定专人代表学校受理信访事项、接待信访人。学校设置专门的信访电话、接待室、书记信箱、校长信箱、书记邮箱、校长邮箱，建立每周一次（寒、暑假及法定假日除外）党政领导接待日制度。

第十三条 各单位（部门）的主要领导是本单位（部门）信访工作的第一责任人。各单位（部门）明确一位领导分管信访工作，配设信访员，及时协调、处理本单位（部门）的信访事项。

第十四条 学校信访办公室工作职责

（一）贯彻执行各级信访工作方针政策，向信访人宣传有关法律、法规和政策等。

（二）协调全校信访工作，登记、受理按规定和职权需由学校处理的信访事项，协调处理涉及多部门的信访事项。

（三）做好校领导接待日的接待记录，并向参与接待的校领导报告信访动态和处理结果。

（四）接受上级信访部门的工作指导，报告涉及学校安全稳定的信访动态及信访排查信息。

（五）承办上级部门交办的信访事项并及时上报相关情况、材料。

（六）向各单位（部门）交办工作职责范围内的信访事项，跟踪、督办、审核已受理的各类信访事项。

（七）针对集中反映的信访问题，提出调整政策、完善制度、改进工作的建议。

（八）做好信访矛盾排查和调处工作，及时掌握学校信访动态，针对可能发生的突发事件提前做好矛盾化解工作和工作预案。

（九）逐步建立和完善全校信访工作的评价体系。

（十）负责上报各类信访统计数据、材料等。

（十一）做好与信访工作相关的其它工作。

第十五条 学校各单位(部门)信访工作职责

（一）贯彻落实信访工作管理办法，建立健全本单位（部门）信访工作责任制，各单位(部门)主要领导是本单位（部门）信访工作第一责任人，对本单位（部门）信访工作负总责，重要信访事项亲自督办解决。

（二）公开并畅通向本单位（部门）反映情况、提出意见、建议或投诉请求的信访渠道。

（三）及时处理本单位（部门）职权范围内、通过本单位（部门）信访渠道收到的意见、建议或投诉请求等，做好告知和答复工作，妥善解决问题、就地化解矛盾，减少学校初次信访事项。

（四）及时受理校领导、信访办交办的信访事项，答复信访人；提交涉及多部门信访事项、由信访办统一答复的回复意见；做好上级单位（部门）转办信访事项的调查、处理和汇报工作。

（五）做好本单位（部门）信访材料的整理和归档；研究分析本单位（部门）信访、被投诉等情况，总结管理工作存在的不足，在政策制定和落实中，避免矛盾和问题的产生。

（六）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，在职权范围内依法采取措施，果断处置，同时立即报告分管校领导，并向学校信访办通报。

（七）做好信访矛盾纠纷的定期排查、及时化解工作，并及时将排查结果上报学校信访办。

（八）信访人走访学校时，应根据信访办要求和通知及时派人赶到现场做解释和疏导工作。

（九）与本单位（部门）信访工作相关的其它工作。

第十六条 信访工作人员职责

（一）学习、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，刻苦钻研业务。

（二）实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责。

（三）接待热情，语言文明、倾听认真，答复明确，处理及时。

（四）不得向被举报人或被举报单位透漏信访举报人信息、举报材料等。

（五）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（六）遵守保密制度，不得透露信访工作秘密。

第四章 信访事项的处理

第十七条 群众来访接待处理

（一）热情接待来访人员，态度和蔼、以礼相待。

（二）认真记录来访人员的基本情况（包括姓名、单位、联系方式）和所反映的问题，填写《河南科技大学信访登记表》。

（三）来访人员所反映的事项能当面解决的要予以当面解决；不能当面解决的要耐心说明理由，填写《河南科技大学信访事项处理通知单》后进行处理（处理程序参照第十八条）。

第十八条 信访（含网上信访）事项的处理程序

信访事项按照“阅信→登记→处理→回复”的步骤，在规定时间内办理。

（一）阅信。收到群众来信，要当日拆封，认真阅读，正确理解和掌握来信者意图、要求及反映的情况。

（二）登记。逐项登记来信者的姓名、单位、联系方式和反映的问题、要求等内容，并填写《河南科技大学信访登记表》。

（三）处理。根据来信所反映问题的性质，及时、妥善处理，转办或交办并填写《河南科技大学信访事项处理通知单》。一般性的群众来信，由信访专职工作人员直接转有关部门办理；重要来信在党委办公室、校长办公室或纪委办公室负责领导签批后转有关单位（部门）办理，或呈请校领导批示后办理。

（四）回复。群众来信处理完毕后必须予以答复（具体见第十五条第四项、第十九条）。信访人姓名（名称）、住址、联系电话不清的除外。

第十九条 信访事项的办理期限

信访事项不能当场答复是否受理的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。

各级受理单位(部门)对职责范围内的信访事项应尽早办结。一般信访事项，应自受理之日起30日内办结，并将办理结果报告校领导、信访办；情况复杂的疑难信访事项说明情况后可适当延长办理期限，但延长期限一般不超过60日。60日内仍难以办结的，经学校主要领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

上级部门转交学校处理的信访事项，应按照上级部门规定的时间和要求进行办理。

第二十条 信访事项的复查复核

信访人对各单位（部门）处理结果不服的，可自收到书面答复之日起30日内向原受理单位(部门)的上一级单位(部门)提出书面复查申请；对复查结果不服的，可自收到复查意见30日内向学校信访办提出书面复核申请，并提供复查复核相关材料。各单位(部门)应当自收到复查复核申请之日起30内向信访人出具复查复核意见。信访人对复查复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，学校信访工作部门不再受理。

第二十一条 重要信访材料的归档

重要信访事项办结后要整理归档，并及时移交学校档案馆保存。

第五章 附 则

第二十二条 本条例自公布之日起实行，由学校信访办公室负责解释。